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从吴英减刑案，想到直销立法的紧迫性
发布时间：2014-07-11
从吴英减刑案，想到直销立法的紧迫性
吴英减刑案今日开庭，相关新闻充斥各大媒体的首页，关于民间资本的合理开放利用也是当前热议的话题。分析表明：民间投资正在加速启动，民间投资规模逐年扩大，在全社会投资中所占的份额已超过国有经济投资，对全社会投资的贡献逐步提高，投资的自主增长能力逐步增强。但民间资本（民营企业的流动资产和家庭的金融资产）运作容易出现非法集资，损坏投资者权益的欺诈犯罪行为，如何来规范民间资本，需要立法，通过法律手段来规范市场，这是非常必要的。
从吴英案，联想到民间资本立法、直销立法的紧迫性，直销作为最敏感的行业之一，也是一把双刃剑，跟民间资本的合理运用有很多共通性，直销法律不够健全，导致很多直销或准直销企业打擦边球，游离在合法与非法的夹缝中生存，广大人们分不清哪个是合法直销，哪个是非法传销，鱼龙混杂，严重侵害了部分人们的权益，同时也极大影响了直销业的正常发展。
虽然国家早已颁布直销条例,直销市场的问题却一直层出不穷。十年以来,直销条例既发挥了应有的作用,但是在这个时期,也存在着诸多迫切需要修改完善的问题。因违法成本低,企业的逐利天性造成直销业乱象频演,近来曝光的如新、完美等直销公司都有涉嫌传销的情况。
有直销行业人士表示,如果让国内的直销公司不搞团队计酬、不发展下线,那么直销相对于传统的销售模式就没有竞争力了。“实际上许多未拿牌的企业也是采用多层次,很多都涉及多层次欺诈性传销,严重影响了市场秩序,给社会造成一种对直销的不信任感,这也让消费者和政府对于放开多层次有了一定的顾忌。”
而内资企业服务网点大多局限于某一区域内,不仅限制了企业的规模发展,也间接刺激了跨区域违规操作的行为。王利明认为,“服务网点的申请需要花很大的力气,需要企业去到每个区、县做工作,涉及到商务部、公安部等多个部门,除非那些有实力、财力支持的大公司才会申请更多、更广的网点。”
“距离中国首个直销管理条例发布已经10年了,”如新中国区副总裁郑海泉说,“有些限制已经成为这个行业健康成长的绊脚石。”他的观点也代表了大多数直销企业的心声。业内对于规范直销市场,大多从借鉴国外直销法、建立行业协会做后援等方面提出对策。
在谈到如何有效推动政府对条例修改时,安发国际外事总监胡开俊就曾公开指出,可以考虑借鉴国外直销法条例,根据调研情况和参考国外直销法规来设定,避免出现政府一管就死,一放就乱的局面。
目前世界上有直销发展的国家中,大部分都有关于直销的法规。总的来看,各国的直销法规大概有两种形式。一是专门直销法,即为直销专门设立法律。如韩国《直销法》、马来西亚《直销法》、日本《无限连锁链防止法》。二是直销法律条文,即在某一商业法律中设立有关直销法律条文。
为了规范直销员的推销行为，防止直销或准直销企业打擦边球，国家必须认识到
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